PLAN DE GESTION

Les directives de l'UNESCO précisent que l'objectif principal d'un plan de gestion est d'assurer la pérennité des Biens inscrits au patrimoine mondial. Celui de Lavaux répond également au besoin qui s'y fait sentir de développer un programme de mesures qui garantisse non seulement la bonne conservation du site, mais aussi qui en assure la mise en valeur. Ce « plan de vie » a pour but de fédérer les nombreuses organisations et institutions existantes (publiques et privées) et de conduire une politique active de développement régional.

Outre le dispositif légal déjà en vigueur (LPPL), le plan de gestion de Lavaux est constitué d'un programme d'objectifs-cadres et de mesures dynamiques et positives de mise en valeur du site, constituant ainsi un instrument de « management » régional évolutif.

PHASE D'ELABORATION DU PLAN DE GESTION

La préparation du plan de gestion et l'engagement de son contenu se développent en trois temps, en conformité avec la procédure de candidature à la Liste du patrimoine mondial de l'UNESCO.

1. Jusqu'au dépôt de la candidature, soit fin 2005
   Au cours de cette première période, sont mises en place les structures administratives et techniques qui concevront et gèreront le plan de gestion. L'organisme chargé du plan définit le contexte initial de ses réflexions (principes généraux) ainsi que les objectifs-cadres qui figurent dans le dossier de candidature. Il élabore en outre, la première version du plan de gestion figurant dans la documentation jointe au dossier, qui en détaille l'état d'avancement.
   
   
2. Au cours de l'année 2006 (et éventuellement 2007)
   Les objectifs-cadres seront développés en définissant les priorités et les responsabilités, tout en engageant certaines actions retenues à court terme. En outre, les remarques et les suggestions des experts mandatés par l'UNESCO pour l'examen du dossier de candidature seront intégrées et permettront d'adapter le plan de gestion. Enfin, les propositions de l'organisme chargé de l'application du plan seront discutées et confirmées par les autorités des communes concernées par le Bien.
   
   
3. Après la décision d'inscription (à partir d'août 2007)
   Après l'inscription au patrimoine mondial de l'UNESCO, les structures administratives régionales devront être adaptées afin d'assurer le lancement des actions inscrites dans le plan de gestion ainsi que sa gestion générale.

STRUCTURES ADMINISTRATIVES RESPONSABLES DU PLAN DE GESTION

La Commission CIUL – UNESCO

La promotrice de la candidature, soit l'Association pour l'inscription de Lavaux au patrimoine mondial de l'UNESCO (AILU), a mandaté un organisme officiel, qui existe depuis une trentaine d'années, la Commission intercommunale d'urbanisme de Lavaux (CIUL) en vue de l'élaboration et du suivi du plan de gestion.

Cette dernière a désigné une «Commission CIUL – UNESCO » (CCU), chargée d'élaborer le plan de gestion. LA CCU s'appuie sur les réflexions de quatre groupes de travail couvrant l'ensemble des domaines concernés, à savoir : aménagement du territoire, économie, tourisme, recherche et culture. Chacun de ces groupes est composé d'un président, issu des autorités politiques de l'une des 14 communes du site candidat et de 3 à 5 membres permanents.

PRINCIPES DE GESTION

Un plan de gestion fédérant les acteurs locaux

La CCU a conduit ses activités de manière à y intégrer, d'une part, un maximum de participants et, d'autre part, à développer une conscience régionale de protection et de mise en valeur du site. Il importe que la démarche ne reste pas une affaire de spécialistes, mais qu'elle soit relayée et portée par l'ensemble des acteurs régionaux, en détectant et associant les institutions et actions existantes dans tous les domaines intéressant le plan de gestion.

STRATEGIE DE GESTION

Principes fondamentaux

Le plan de gestion se structure autour de cinq principes fondamentaux qui constituent le cadre général des réflexions dans lequel s'inscrivent les objectifs-cadres et plans d'actions :

1. Identifier les éléments clés permettant de détecter aussi bien la vulnérabilité du paysage de Lavaux que les opportunités pour sa valorisation et les mesures destinées à protéger la valeur patrimoniale cruciale du site;
2. Etablir les recommandations pour la gestion future du site et de ses vignes de telle sorte que l'essence même du caractère de paysage culturel soit conservée;
3. Augmenter l'information et l'intérêt du public de Lavaux, promouvoir sa valeur éducative et culturelle ainsi que son identité « vignoble en terrasses, face au lac et aux alpes »;
4. Promouvoir un plan de gestion commun à l'ensemble des acteurs locaux (propriétaires, résidents, vignerons, commerçants, actifs, population) afin que ceux-ci puissent mettre en œuvre les plans d'actions à l'échelle individuelle ou partenariale;
5. Définir le système de surveillance, de suivi réactif, de coordination et d'information.

Les objectifs-cadres, fondements stratégiques du plan de gestion

A ce stade des réflexions, les groupes de travail ainsi que la CCU se sont réunis chacun à de nombreuses reprises. Ils ont déterminé les objectifs-cadres correspondants ainsi que les premières mesures de mise en œuvre (plans d'actions). Ce travail se poursuivra dans la première moitié de 2006. La CCU a repris l'ensemble des objectifs-cadres proposés par les quatre groupes de travail afin de les évaluer, les coordonner puis les faire valider par l'AILU pour le dépôt du dossier de candidature.

Les plans d'actions, moteurs de la stratégie de gestion et de l'implication des acteurs locaux.

L'ensemble des propositions initiales est destiné à s'enrichir ultérieurement de plans d'actions qui définiront de manière précise les mesures de mise en œuvre du plan de gestion. Ces plans d'actions constitueront l'essence du « plan de vie » de Lavaux, chargé d'être enrichi et appliqué tout au long de l'évolution des pratiques sociales, culturelles et économiques locales.

Le plan de gestion constitue ainsi un complément dynamique non contraignant à la Loi sur le plan de protection de Lavaux (LPPL) qui permettra de sensibiliser l'ensemble de la population aux effets de toute intervention sur le site (zones centrale et tampon).

MISE EN PERSPECTIVE

Le plan de gestion de Lavaux constitue ainsi la réponse la mieux adaptée aux exigences de l'UNESCO, d'une part par la structure administrative chargée de l'appliquer et de le faire évoluer, d'autre part par les réflexions engagées à ce jour et qui se poursuivront courant 2006, enfin, par l'ensemble des acteurs chargés d'engager les plans d'actions.

Les autorités régionales, convaincues de la cohérence des démarches et des propositions effectuées, pourront ainsi veiller sereinement à la pérennité du paysage culturel du vignoble de Lavaux.

OBJECTIFS-CADRES ET FONDEMENTS STRATÉGIQUES

Economie

• Participer à l'optimisation des techniques de production et de vinification en fonction des spécificités de Lavaux;
• conjuguer l'application de la LPPL avec l'évolution des modes et techniques de production;
• développer une stratégie intégrée de présentation et communication du site.

Tourisme

• Définir les conditions-cadres d'un tourisme doux fondées sur la vitalité économique de Lavaux;
• mettre en place une stratégie de marketing assurant l'équilibre nécessaire entre la conservation du site et le développement du tourisme;
• faire intégrer la promotion touristique de Lavaux dans celles de la Riviera vaudoise, de Lausanne et du canton de Vaud.

Aménagement du territoire

• Préserver et valoriser l'écrin vivant de la zone centrale et de la zone tampon dans ses composantes naturelles et bâties;
• identifier, planifier et résoudre les problèmes de circulation et d'accès au site;
• poursuivre la sensibilisation de la population à l'ensemble des composantes naturelles et bâties du site.

Recherche et culture

• Etablir une image pertinente et cohérente du site de Lavaux;
• développer la recherche dans les différents domaines en rapport avec Lavaux;
• prévenir les risques et catastrophes pouvant altérer le site;
• inventorier les éléments culturels, supports incitatifs à toute démarche de recherche ou de projet;
• sensibiliser les habitants et le grand public aux racines et traditions culturelles de Lavaux et à l'importance de les perpétuer;
• favoriser et soutenir les initiatives culturelles à Lavaux ou à son sujet;

Politique (CCU)

• Mettre en œuvre l'application du plan de gestion;
• imaginer un système d'information de la population, de consultation et d'implication des acteurs locaux;
• établir un monitoring informant des priorités à court, moyen et long terme, de leur respect ou non.

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